Обеспечение исполнения контракта в конкурсе по 44 фз

Обеспечение исполнения контракта: понятие и роль в заключении и исполнении государственного контракта

Обеспечение исполнения контракта в конкурсе по 44 фз

Государственные закупки – это в подавляющем большинстве случаев процедуры конкурентного определения потенциального исполнителя по государственному или муниципальному контракту.

Нередко для того, чтобы получить тот или иной контракт, потенциальные исполнители идут на существенное снижение цен на сами контракты, а также предоставляют заказчику лучшие условия для исполнения контракта.

Однако подобные действия нередко приводят к тому, что контракт по факту исполняется с нарушениями или не исполняется вовсе.

Именно по этой причине на государственном уровне было принято решение о необходимости создания гарантирующего инструмента, который сможет обезопасить государственного заказчика от возможных потерь при ненадлежащем исполнении контракта выигравшим исполнителем. Таким инструментом стало обеспечение исполнения контракта. Что это за гарантирующий инструмент, каким образом рассчитывается и как может использоваться?

Понятие обеспечения исполнения контракта

Гарантия того, что контракт будет исполнен в полном объеме, необходима для того, чтобы государственный заказчик не пострадал от действий недобросовестных исполнителей. В качестве такой гарантии рассматривается обеспечение исполнения контракта. Данный вид гарантии для государственных контрактов предусмотрен статьей 96 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок».

Заказчик устанавливает требование о необходимости наличия обеспечения исполнения контракта для всех процедур, которые проводятся в электронной форме. Обязательное требование о наличии обеспечения исполнения контракта формируется в документации к закупкам, проводимым путем электронного конкурса или аукциона.

В том случае, если электронная закупка проводится для того, чтобы выбрать исполнителя государственного контракта из числа субъектов малого предпринимательства, требование о наличии обеспечения исполнения контракта может не устанавливаться.

Такое же правило действует для тех случаев, когда речь идет о социально ориентированных некоммерческих организациях, которые выполняют работы, оказывают услуги или поставляют товары для исполнения государственных контрактов.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

При этом сам исполнитель решает, какого рода он будет предоставлять такое обеспечение – в виде перечисления денежных средств на счет государственного заказчика или в виде банковской гарантии, которая также должна предоставляться в строгом соответствии с положениями статьи 45 Федерального закона «О контрактной системе».

Правила расчета

Обеспечение исполнения контракта рассчитывается на основании того, какой является начальная максимальная цена контракта, указанная в документации по проведении той или иной закупки.

Если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) меньше пятидесяти миллионов рублей включительно, то размер обеспечения исполнения контракта должен находиться в диапазоне от пяти до тридцати процентов от НМЦК.

Если НМЦК больше пятидесяти миллионов рублей, то размер обеспечения находится в диапазоне от десяти до тридцати процентов от НМЦК.

При этом для тех контрактов, по которым заказчик перечисляет аванс, размер обеспечения исполнения контракта не может быть меньше установленной суммы аванса.

Но если аванс более тридцати процентов от НМЦК, то размер обеспечения устанавливается в равном виде по отношению к внесенному авансу.

Если при проведении закупки в виде конкурса или аукциона начальная максимальная цена контракта была снижена более, чем на двадцать пять процентов, то размер обеспечения контракта будет изменен по сравнению с указанным в документации о закупке.

Так, для контрактов, НМЦК которых менее пятнадцати миллионов, размер обеспечения контракта будет установлен в виде доплаты дополнительных пятидесяти процентов от ранее установленного размера обеспечения.

Если НМЦК более пятнадцати миллионов рублей, то контракт может быть заключен только после того, как исполнитель предоставит обеспечение в том размере, который указан в документации к закупке, а также подтвердит свою добросовестность одним из предусмотренных в статье 37 Федерального закона №44-ФЗ способом.

Уменьшенный и увеличенный размер

Как уже говорилось выше, заказчик в некоторых случаях может потребовать от потенциального исполнителя по контракту предоставить увеличенный размер обеспечения исполнения контракта. Это требование используется в качестве антидемпинговых мер и предусмотрено статьей 37 указанного нормативного акта.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Предоставление увеличенного размера используется в тех случаях, когда требуется получить дополнительную гарантию того, что исполнитель в полном объеме реализует свою часть обязательств по контракту.

Однако, кроме увеличенного объема обеспечения, есть случаи, когда исполнитель вправе предоставить уменьшенный объем. Используется такое право исполнителя только в тех случаях, когда речь идет о выполнении части обязательств по взятому контракту.

В том случае, если поставщик выполнил часть взятых на себя обязательств по контракту, он вправе написать заявление на имя руководителя государственного заказчика с целью возврата обеспечения. После того как обеспечение ему будет возвращено, он обязан перечислить объем обеспечения исполнения контракта в размере, пропорционально равном оставшемуся к выполнению объему обязательств.

Данное право исполнителя в отношении внесенного обеспечения контракта предусмотрено частью 7 статьи 96 Федерального закона «О контрактной системе».

Возможность такой замены внесенного ранее обеспечения на практике ограничивается теми случаями, когда исполнитель все свои обязательства реализует добросовестно, без нарушений ранее установленных договоренностей.

Такое право исполнители контрактов используют чаще всего в тех случаях, когда речь идет о контрактах, которые по своему сроку являются достаточно длительными и превышают один финансовый год, так как такая возможность для таких длительных контрактов позволяет высвободить часть средств, внесенных в качестве обеспечения, и направить их на заключение других государственных контрактов нередко с тем же государственным или муниципальным заказчиком, что и ранее заключенный с уменьшенным обеспечением контракт.

Удержание обеспечения

Так как обеспечение исполнения контракта – это гарантия того, что победитель закупочной процедуры сможет выполнить взятые на себя обязательства, в некоторых случаях внесенные денежные средства могут удерживаться заказчиком. На сегодняшний день в рамках действующего законодательства не указываются случаи, когда заказчик вправе удержать внесенное обеспечение.

Однако в настоящее время сложилась правоприменительная практика, в соответствии с которой обеспечение исполнения контракта удерживается полностью или частично в тех случаях, когда победитель процедуры государственной или муниципальной закупки не выполняет в полном объеме возложенные на него обязательства. При этом в заключаемом контракте должны быть указаны все возможные штрафные санкции, которые могут быть применены к недобросовестному поставщику.

Как правило, обращение взыскания на всю сумму внесенного обеспечения исполнения контракта используется только в тех случаях, когда исполнитель государственного контракта не сообщил заказчику о том, что не сможет выполнить своевременно взятые обязательства, и путем заключения специального дополнительного соглашения не были изменены сроки исполнения такого контракта.

В остальных случаях обращение взыскания на внесенное обеспечение должно покрывать лишь часть такой суммы. Сама сумма взыскания рассчитывается на основании специальных формул расчета неустойки.

Процедура предоставления обеспечения

Обеспечение исполнения контракта, независимо от того, в каком виде оно предоставляется, является основанием для заключения контракта с победителем процедуры определения потенциального исполнителя по государственному контракту. На основании частей 3-5 статьи 96 Федерального закона «О контрактной системе» существуют определенные правила предоставления такого вида гарантий исполнения контракта.

Контракт будет заключен только после того, как потенциальный исполнитель предоставит обеспечение в одной из разрешенных законом форм.

При этом если речь идет о банковской гарантии, она по своему сроку должна превышать срок действия контракта не менее, чем на один месяц с момента полного прекращения действия такого контракта.

Если речь идет о предоставлении денежных средств, то потенциальный исполнитель должен понимать, что внесенные средства в качестве обеспечения будут заблокированы на счету заказчика до момента полного исполнения всех обязательств по контракту.

Внести обеспечение исполнения контракта победитель процедуры должен в срок не более пяти дней с момента получения извещения о признании его победителем (извещение направляется сразу после подписания протоколов подведения полных итогов проведенной процедуры).

Если в указанный срок победитель не предоставил никакого вида обеспечения исполнения контракта, то заказчик признает его уклонившимся от заключения контракта и предоставляет сведения о своем контрагенте в Федеральную антимонопольную службу для внесения такого контрагента в РНП.

Возврат обеспечения по контракту

По правилам действующего в сфере государственных и муниципальных закупок законодательства заказчик обязан в полном объеме вернуть средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта после того, как будут подписаны итоговые документы, подтверждающие факт выполнения всех обязательств, которые были возложены на исполнителя по такому контракту.

Максимальный срок, в течение которого государственный заказчик обязан вернуть полученные средства, не должен превышать пяти дней с момента признания контракта полностью исполненным и перечисления денежных средств в качестве оплаты по такому исполнению.

В том случае, если заказчик не перечисляет средства вовремя, исполнитель вправе подать жалобу на действия заказчика в ФАС, а в случае отказа в рассмотрении – обратиться с иском в суд в соответствии с действующими правилами подачи таких исковых заявлений.

В том случае, если речь идет о возвращении обеспечения для получения уменьшенного объема обеспечения при частичном исполнении контракта, также срок перечисления денежных средств или возврата банковской гарантии составляет не более пяти дней с момента получения соответствующего письма от исполнителя по контракту.

Если речь идет о частичном перечислении денежных средств, то требование о возврате полученного ранее обеспечения должно быть оформлено в виде заказного письма с уведомлением о вручении, исполненного на официальном бланке организации.

В том случае, если заказчик отказывается от выполнения требования о возвращении обеспечения взамен на получение уменьшенного размера, следует получить обоснование причины такого отказа.

Однако действия по удержанию внесенного обеспечения в случае, если исполнитель добросовестно реализует взятые на себя обязательства, являются незаконными и могут быть обжалованы в предусмотренном законом порядке.

Обеспечение исполнения контракта – это специальная гарантия, предусмотренная Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок», которая подразумевает возможности государственного или муниципального заказчика снизить свои финансовые и фактические риски, которые могут быть им понесены в случае, если по каким-то причинам победитель процедуры определения исполнителя по тому или иному контракту нарушит свои обязательства. При этом право на установление требования об обеспечении исполнения контракта дано непосредственно заказчику в рамках определения требований к участникам той или иной закупки.

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/obespecenie-ispolnenia.html

Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

Обеспечение исполнения контракта в конкурсе по 44 фз

При проведении закупки посредством электронного аукциона 44-ФЗ накладывает на заказчика обязанность требовать от поставщика предоставления обеспечения исполнения контракта. Порядок его подачи и допустимый размер определяются статьей 96 44-ФЗ. Без обеспечения заключить договор будет невозможно.

Что представляет собой обеспечение контракта

Обеспечением контракта принято называть залог, который предоставляет поставщик в адрес заказчика. Он выступает в роли своеобразной страховки того, что сторона полностью справится с взятыми на себя обязательствами в рамках договора. В случае нанесения материального вреда заказчику он получит возможность покрыть убытки за счет средств обеспечения.

Сведения о необходимости предоставления обеспечения контракта и его размере прописываются в извещении, закупочной документации и проекте контракта. Такой порядок установлен частью 1 статьи 96 44-ФЗ. 

Заключение договора возможно только после предоставления поставщиком обеспечения. В противном случае победитель процедуры признается уклонившимся от подписания контракта. Сведения о нем заказчик обязан передать в реестр недобросовестных поставщиков. 

Способы предоставления обеспечения

Законодатель предусмотрел две основных формы предоставления обеспечения исполнения договора:

  • Перечисление денежных средств на банковский счет заказчика. Факт предоставления обеспечения подтверждается платежным поручением. Оно передается поставщиком заказчику вместе с подписанным со своей стороны контрактом.  
  • Банковская гарантия. Поставщик может заключить договор с крупным банком, который выдает документ, который выступает в роли обеспечителя по его обязательствам.

При большой сумме обеспечения контракта поставщикам рекомендуется прибегать к банковской гарантии. Этот метод позволяет не вынимать из оборота компании большую сумму. 

Когда предоставление обязательно

Заказчик обязан установить требования о внесении обеспечения контракта, заключаемого после реализации электронного аукциона для всех закупок. Выделяют лишь несколько исключений из этого правила:

  1. Если поставщик имеет статус казенного учреждения, он освобождается от обязанности предоставить обеспечение.
  2. При проведении закупок товаров и услуг, необходимых для обеспечения потребности обороны страны.
  3. Обеспечение также отменяется при закупке у единственного поставщика в случаях, предусмотренных статьей 93 44-ФЗ.
  4. Закупка услуг по предоставлению кредитного лимита.
  5. Заключение контракта на предоставление банковской гарантии.

Во всех остальных случаях предоставление обеспечения обязательно. Поставщик вправе сам выбирать способ, которым он перечислит обеспечение.

Расчет суммы обеспечения

Размер обеспечения исполнения договора определяется, исходя из НМЦК. Согласно части 6 статьи 96 44-ФЗ он не может превышать 30% от стартовой цены. Определить диапазон объема обеспечения можно по таблице.

Стартовая цена договораСумма обеспечения
До 50 миллионов рублейот 5% до 30% от НМЦК. При этом сумма обеспечения не может быть меньше перечисленного заказчиком аванса.
Свыше 50 миллионов рублейот 10% до 30% от НМЦК, но не менее суммы предоставленного аванса.

В пределах вышеописанных диапазонов заказчик имеет возможность самостоятельно определять сумму обеспечения. 

Приведем пример:

Стартовая стоимость договора составляла 60 миллионов рублей. Заказчик предусмотрел внесение авансового платежа в размере 5 миллионов рублей. Получается, что сумма обеспечения может быть установлена в пределах от 6 до 18 миллионов рублей.  

Увеличение размера обеспечения контракта

Если в результате проведенного электронного аукциона итоговая цена контракта упала больше чем на 25%, то размер обеспечения увеличивается в полтора раза. Такие меры носят антидемпинговый характер. Они устанавливаются статьей 37 44-ФЗ.

При начальной сумме контракта не превышающей 15 миллионов рублей поставщик получает возможность не увеличивать размер обеспечения. Для этого он обязан доказать свою добросовестность. Для этого достаточно предоставить выписку из реестра контрактов.

В ней должно присутствовать не менее трех контрактов, которые поставщик исполнил без нарушений. Если контрактов значительно больше трех, то 75% и более из них должны быть исполнены без претензий со стороны заказчиков.

Стоит учесть, что общая сумма всех контрактов должна превышать 20% от стоимости договора, который планируется заключить. 

Обеспечение контракта – это гарантия того, что поставщик добросовестно выполнит свои обязательства. Поставщик должен внимательно изучить все требования до момента подачи заявки. При несоблюдении требований он может быть внесен в РНП.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/150-razmer-obespecheniya-ispolneniya-kontrakta-po-44-fz

Обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ – электронный аукцион 2019

Обеспечение исполнения контракта в конкурсе по 44 фз

Обеспечение исполнения контракта — это денежные средства или банковская гарантия, которые обеспечивают надлежащее исполнение условий госконтракта.

Когда предоставлять

Сделка обязательно обеспечивается, если заключаете ее по итогам электронного аукциона или конкурса. Это указано в ч. 1, 2, 4 ст. 96 44-ФЗ. Если подписываете по итогам запроса котировок, предложений в электронной форме или как единственный поставщик, обеспечиваете, когда заказчик требует это в извещении или проекте госконтракта. Это указано в ч. 2, 4 ст. 96 44-ФЗ.

Обеспечение исполнения контракта для СМП на электронном аукционе по 44 ФЗ не вносится, если заключаете его по итогам закупки с ограничениями для СМП и СОНО.

Если предоставите сведения из реестра госконтрактов, которые подтвердят, что за 3 года до подачи заявки выполнили (без учета правопреемства) 3 заказа без штрафов и пеней.

Их общая сумма — не меньше НМЦК или максимального значения цены госконтракта. Это закреплено в ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ.

В ч. 8 ст. 96 44-ФЗ указано, что сделку не обеспечивают:

  • казенные учреждения, если выступают в роли поставщика;
  • банки (кредитные организации) по договорам на выдачу кредита или банковской гарантии бюджетному учреждению или унитарному предприятию.

Как вычислить размер

Размер обеспечения исполнения контракта по 44 ФЗ (электронный аукцион и конкурс) — от 5 до 30% от НМЦК. Его прописывают в извещении, документации о закупке или в проекте контракта.

Нельзя устанавливать обеспечение меньше аванса. Это указано в ч. 6 ст. 96 44-ФЗ.

Размер обеспечения исполнения контракта для СМП по 44 ФЗ в 2019 году вычисляется на основе цены контракта.

Если в электронном аукционе или конкурсе уронили цену на 25 и больше процентов ниже НМЦК, сработают антидемпинговые меры по ст. 37 44-ФЗ. При НМЦК 15 млн руб. и меньше выбирайте, что предоставить:

  • обеспечение, которое увеличено в 1,5 раза;
  • информацию о добросовестности и обеспечение в размере, который определен в закупочных документах.

Добросовестный участник — это тот, кто за 3 года до даты подачи заявки выполнил три и больше госконтрактов (с правопреемством) без неустоек (штрафов, пеней). Цена одного из таких договоров составляет не меньше 20% от НМЦК.

Если снизили цену на 25 и более процентов от НМЦК на электронном запросе котировок или предложений, антидемпинговые меры не применяются.

Если применили антидемпинговые меры, то аванс не получите. Это закреплено в ч. 13 ст. 37 44-ФЗ.

Как обеспечить исполнение контракта

Выбирайте способ обеспечения контракта по 44 ФЗ с 1 января 2019 года: банковская гарантия или перечисление денег на счет заказчика.

Как предоставить банковскую гарантию:

  1. Заключите с уполномоченным банком договор.
  2. Согласуйте проект с заказчиком.
  3. Уточните в банке, что он в реестре.
  4. Предоставьте заказчику при подписании.

Требования к гарантии: включает сведения, которые предусмотрены в ст. 45 44-ФЗ, и соответствует размеру. В ч. 3 ст. 96 44-ФЗ указано, что срок действия банковской гарантии превышает срок исполнения обязательств не меньше чем на месяц.

Вот инструкция, как обеспечить деньгами:

  1. Найдите в документации банковские реквизиты лицевого счета или запросите их у заказчика.
  2. Перечислите платежным поручением с расчетного счета размер обеспечения исполнения контракта.
  3. Позвоните заказчику и уточните, что деньги пришли.
  4. Прикрепите платежное поручение, 44-ФЗ предписывает это делать при подписании госконтракта.

При заполнении платежки укажите КБК для перечисления обеспечения контракта по 44 ФЗ 2019 года — 00000000000000000510.

Как заменить

На стадии исполнения замените обеспечение с денег на банковскую гарантию или наоборот. Уведомьте об этом заказчика. Если обеспечивали банковской гарантией, то при изменении способа заказчик ее не вернет банку и взыскание по ней не произведет. Это указано в ч. 12 ст. 45 закона о контрактной системе.

Как уменьшить

Чтобы уменьшить размер обеспечения исполнения контракта, придется соблюсти такие условия:

  • госзаказчик принял и оплатил товары в сроки, которые прописаны в госконтракте. Информация об этом берется из реестра;
  • не задолжали выплату неустойки (штрафов, пеней);
  • выполнили обязательства в размере аванса, которые перечислили (если он прописан в госконтракте);
  • сделка не относится к случаям, когда ОИК не уменьшается. Эти случаи утверждает Правительство, чтобы обеспечить обороноспособность и безопасность государства, защитить здоровье, права и законные интересы граждан.

Если госконтракт выполняется поэтапно, то размер ОИК уменьшается автоматически по мере выполнения этапов. Это указано в ч. 7.1 ст. 96 44-ФЗ.

Если обеспечивали банковской гарантией, то при уменьшении размера новая гарантия не выдается. Заказчик отказывается от части прав по ней на основании ч. 3.1 ст. 45 44-ФЗ.

Напишите заявление, чтобы вернуть часть денег, которые перечислили. Их вернут в срок, который установлен контрактом. Это прописано в ч. 27 ст. 34, ч. 7.2 ст. 96 44-ФЗ.

Когда возвратят

Если обеспечивали деньгами, то заказчик возвращает оплату обеспечения исполнения контракта 44 ФЗ в срок не позднее 30 дней от даты исполнения обязательств.

Если госконтракт заключен по итогам закупки с ограничениями для СМП и СОНКО, такой срок не превышает 15 дней (ч. 27 ст. 34 44-ФЗ).

Когда предоставляется новое

Вносите новое обеспечение, если у банка, который выдал гарантию, отозвали лицензию на проведение банковских операций. Этот порядок прописывается в соглашении.

Срок для обновления обеспечения — не позднее месяца со дня, когда заказчик уведомил надлежащим образом о необходимости его предоставить. За неисполнение этого обязательства начислят пени (ч. 30 ст. 34 44-ФЗ).

Источник: https://gozakaz.ru/vnosim-obespechenie-ispolneniya-kontrakta-po-44-fz/

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ в 2019 году

Обеспечение исполнения контракта в конкурсе по 44 фз

У госзаказчика есть разные инструменты, чтобы добиваться надлежащего исполнения обязательств со стороны поставщика. Один из них – обеспечение. Читайте дальше, что такое обеспечение контракта, и как оно работает. Используйте калькулятор для расчета размера обеспечения контракта.

Обеспечение контракта по 44-ФЗ: право заказчика или обязанность

По своей природе, обеспечение – это залог, предоставляемый поставщиком. Заказчик может истребовать его в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком условий контракта.

Статья 96 закона 44-ФЗ обязывает заказчика устанавливать требования к покрытию контрактов в документации закупочных процедур, кроме запроса котировок, запроса предложений (по отдельным основаниям) и закупок у единственного поставщика (также по отдельным).

Перечисленные случаи – это право заказчика, а не обязанность. При заключении контракта поставщик может по своему усмотрению выбрать один из двух видов: банковскую гарантию, требования к которой установлены в ст.

45 закона 44-ФЗ, или перечисление денежных средств на расчетный счет заказчика. Если в срок, отведенный на заключение контракта, залог не предоставлен, участник закупки считается уклонившимся от заключения со всеми вытекающими отсюда последствиями.

То есть попадает в реестр недобросовестных поставщиков.

Какой размер обеспечения контракта по 44-ФЗ можно установить

Размер привязан к начальной (максимальной) цене контракта. Процент обеспечения контракта по 44-ФЗ – от 5 до 30% при НМЦК до 50 млн. руб. Свыше 50 млн. – от 10 до 30%, но не меньше аванса (если он предусмотрен).

Если аванс больше 30% – покрытие устанавливается в размере аванса. Если НМЦК конкурса или аукциона превышает 15 млн. рублей и победитель снизил цену более, чем на 25%, согласно ст.

96 он обязан предоставить обеспечение в 1,5 раза больше, чем было установлено в документации закупки.

Это антидемпинговая мера для отсечения недобросовестных участников. При НМЦК аукциона или конкурса менее 15 млн. победитель может не предоставлять увеличенное обеспечение, заменив его доказательствами добросовестности.

Как заказчикам применять антидемпинговые меры с 27 декабря 2018 года, если НМЦК снизилась на 25 процентов и больше и как заказчику проверить правильность составления подтверждающих документов участника, чтобы в случае несоответствия выполнить антидемпинговые меры узнайте в статье журнала “Госзаказ в вопросах и ответах”

Как работать с обеспечением заявки и контракта с 1 июля

С 1 июля в ваших контрактах должны появиться новые условия обеспечения. Мы разобрали на примерах, как прописать особые условия, как понизить обеспечение после выполнения этапа контракта, как заменить вид обеспечения и можно ли теперь удержать неустойку из обеспечения.

Из статьи вы узнаете:☆ Как теперь обеспечивают заявки ☆ Как правильно рассчитать новое обеспечение. Примеры ☆ Можно ли удержать неустойку из обеспечения 

Узнать больше

Изменение размера и вида обеспечения

По ходу исполнения контракта можно уменьшать обеспечение на размер выполненных обязательств и менять вид.

Например, по контракту на строительно-монтажные работы выполнено и принято 50% работ, подрядчик может получить назад свои денежные средства и предоставить банковскую гарантию, покрывающую оставшиеся 50%.

Или предоставить новое обеспечение того же вида, уменьшенное наполовину. Это важно для капиталоемких отраслей вроде строительства, где подрядчики часто испытывают дефицит оборотных средств.

Как считать срок действия обеспечения контракта по 44-ФЗ

Согласно ст.96 закона, срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее, чем на один месяц. Срок действия денежного обеспечения прямо не регламентирован. По смыслу, он заканчивается в момент принятия заказчиком поставленного товара, выполненных работ или оказанных услуг.

В какие сроки производить возврат обеспечения

Срок возврата обеспечения, предоставленного в виде денежных средств, в законе также не указан. Единственное требование 44-ФЗ – он должен быть в проекте контракта (статья 34). Например, 10 рабочих дней с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 или товарной накладной по форме Торг-12.

Сервис поможет установить верный размер обеспечения исполнения контракта согласно статье 96 Закона № 44-ФЗ. Укажите размер НМЦК и аванса, сервис предложит допустимый размер обеспечения в процентах и пересчитает сумму в рубли.

Перейти в калькулятор

Как написать письмо возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ и нужно ли

Если обеспечение предоставлялось в виде денежных средств, заказчики обычно требуют для возврата письмо на бланке участника с указанием банковских реквизитов, по которым заказчик перечислит деньги. Это общая практика. Но закон 44-ФЗ такой нормы не содержит: по смыслу статьи 96, заказчик обязан вернуть деньги в срок, оговоренный в контракте, без всяких писем.

Соответственно, никакой формы письма нормативно-правовые акты не предусматривают. Включая требование насчет письма в документацию и проект контракта, заказчик должен иметь в виду – контроль может признать это нарушением.

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103336-qqq-19-m2-obespechenie-ispolneniya-kontrakta-po-44-fz

Обеспечение исполнения государственного контракта: способы, размеры и сроки действия

Обеспечение исполнения контракта в конкурсе по 44 фз

Собираясь участвовать в государственном тендере, всегда следует отдавать себе отчет в том, когда и какие расходы понесет компания, какие средства придется изъять из оборота. Если результат торгов окажется для вас положительным, одним из важных моментов станет финансовое обеспечение исполнения контракта.

Как именно победителю государственного конкурса подтвердить серьезность своих намерений по исполнению контракта, определяет Федеральный закон от 5 апреля 2014 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту — № 44-ФЗ).

В некоторых случаях заказчик может использовать более мягкие нормы, приведенные в Федеральном законе от 18 июля 2001 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — № 223-ФЗ).

Что понимается под обеспечением исполнения контракта и в каких случаях оно требуется

Тендерный протокол с итогами конкурса размещается в единой информационной системе. После этого победителю конкурса дается десять дней на то, чтобы оформить обеспечение исполнения контракта. Это подтверждение серьезности намерений исполнителя. При наличии обеспечения контракт подписывается.

Если требования не выполнены, победитель считается уклонившимся от заключения контракта и может быть внесен в Реестр недобросовестных поставщиков. Далее заказчик вправе предложить контракт участнику, занявшему второе место. На подписание контракта и предоставление обеспечения у этого участника также есть десять дней.

Однако, если по каким-то причинам он не выполнит эти условия, его репутации ничего не грозит. В этом случае конкурс будет признан несостоявшимся.

Если одна из сторон получила какие-либо судебные предписания или возникли форс-мажорные обстоятельства и контракт не может быть подписан в течение десяти дней, то в течение одного дня она обязана уведомить об этом вторую сторону.

Тогда сроки подписания контракта и предоставления обеспечения могут быть пересмотрены, но продление допускается не более чем на 30 дней.

Точно так же о восстановившейся возможности подписания контракта вторую сторону уведомляют в течение одного дня.

Способы обеспечения исполнения государственного контракта

Обеспечение может быть оформлено на усмотрение участника конкурса в виде банковской гарантии или в виде внесения денежной суммы на указанный заказчиком счет.

Безотзывная банковская гарантия

Это документ, в котором фиксируется обязательство финансовой организации (банка) оплатить долг подрядчика перед заказчиком, если обязательства по контракту не выполнены в определенный срок.

Таким образом, финансовая ответственность за исполнение контракта переходит к банку, и в течение срока действия банковской гарантии он не может отказаться от взятых на себя обязательств ни при каких условиях («принцип безотзывности»).

Банковская гарантия может быть принята в качестве обеспечения, только если выдавший ее банк есть в Реестре Минфина России. Информация о гарантии должна быть внесена в Реестр банковских гарантий в течение одного дня после ее выдачи.

Внесение денежных средств на указанный заказчиком счет

Денежные средства вносятся на счет заказчика. Закон № 44-ФЗ не накладывает валютных ограничений на обеспечение контракта, поэтому заказчик решает сам и указывает в конкурсной документации, в какой валюте будут вестись расчеты.

Сумма обеспечения исполнения контракта будет зависеть от начальной максимальной суммы контракта, для ее определения существует простая схема.

Размер обеспечения исполнения государственного контракта

С 1 июня 2015 года сумма, подлежащая выплате по гарантии, не обязательно фиксируется на момент оформления документа, если условия гарантии позволяют ее установить на момент исполнения контракта. Также она может быть «плавающей», то есть меняться в зависимости от этапа исполнения обязательств. При этом по взаимной договоренности способ обеспечения исполнения контракта можно изменить.

Согласно законодательству сумма обеспечения назначается в размере 5–30% от максимальной цены контракта, указанной в тендерной документации. При начальной цене контракта свыше 50 млн рублей назначается 10–30%.

Если контрактом предполагается выплата подрядчику аванса в размере не более 30% от начальной суммы контракта, сумма обеспечения должна быть больше суммы аванса. Если аванс превышает 30%, сумма обеспечения назначается в размере аванса. Сумма обеспечения указывается в конкурсной документации.

Если в ходе торгов победитель снизил начальную цену контракта на 25% и более, он должен предоставить обеспечение в полтора раза больше расчетного. Это антидемпинговая мера.

Существуют специальные онлайн-калькуляторы, куда можно ввести начальную максимальную цену контракта (НМЦК) и получить данные о возможном размере обеспечения. Но сориентироваться довольно легко и при помощи обыкновенной арифметики:

Допустим, НМЦК составляет 100 000 рублей, размер аванса — 20%. Минимально допустимый размер обеспечения 5 000 рублей (5% от НМЦК). Максимально допустимый размер обеспечения 30 000 рублей (30% от НМЦК). Аванс 20 000 рублей.

Значит, сумма обеспечения должна составлять 20 000–30 000 рублей.

Если победитель конкурса предложит максимальную цену контракта в размере 75 000 и меньше, сумма обеспечения увеличивается в полтора раза, и должна будет составлять 30 000–45 000 рублей.

Срок обеспечения

Срок действия контракта определяется заказчиком самостоятельно, а банковская гарантия должна быть действительна дольше — как минимум на месяц. Требования заказчика по независимой гарантии рассматриваются банком в течение пяти дней, если в тексте гарантии не указан более длительный срок (до 30 дней).

В случае исполнения контракта и подписания соответствующих документов банковская гарантия подрядчику не возвращается, ее срок истекает и она становится недействительной.

Если было внесено денежное обеспечение, то после подписания закрывающих документов по контракту оно возвращается на счет подрядчика в течение пяти дней.

Если контракт не был подписан в течение 30 дней после окончания конкурса, он должен быть официально признан несостоявшимся. В течение пяти дней с этой даты денежное обеспечение возвращается победителю конкурса на его счет, банковская гарантия не возвращается.

Обеспечение по 223-ФЗ: отличия от 44-ФЗ

Положения Закона № 223-ФЗ более просты в отношении обеспечения исполнения государственных контрактов, чем положения Закона № 44-ФЗ, и могут применяться, если конкурс организует:

  • государственная компания или корпорация;
  • субъект естественной монополии;
  • организация, специализирующаяся на электро-, газо-, тепло-, водоснабжении, водоотведении, очистке сточных вод, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов;
  • предприятие или бюджетное учреждение, ведущее закупки за счет грантов (субсидий);
  • предприятие или бюджетное учреждение, ведущее закупки для привлечения субподрядчиков по контрактам, в которых является исполнителем;
  • автономное учреждение;
  • хозяйственное общество, в уставном капитале которого доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, и его дочерние хозяйственные общества;
  • бюджетное учреждение, разместившее Положение о закупке в Единой информационной системе.

Такой заказчик имеет право, но не обязан требовать обеспечения исполнения договора. Если он хочет это сделать, способы и размеры обеспечения указываются в конкурсной документации.

Банковская гарантия может быть оформлена в одном из 50 лучших банков по данным Минфина, их наличие в Реестре Минфина России не требуется. Какой должна быть сумма обеспечения, заказчик решает сам. Он может воспользоваться расчетными схемами по Закону № 44-ФЗ или любыми другими.

Если он собирается применять антидемпинговые меры, это должно быть указано в конкурсной документации. Согласно Закону № 223-ФЗ, они не обязательны.

На сегодняшний день законодательно установлена необходимость предоставления победителем государственного тендера финансового обеспечения в качестве обязательного условия подписания контракта.

Довольно часто требуют подтверждения финансовой благонадежности подрядчика и крупные коммерческие заказчики.

У победителя конкурса есть выбор: он может использовать для этого как денежные средства, так и банковскую гарантию.

Источник: https://www.pravda.ru/navigator/obespechenie-ispolnenija-gosudarstvennogo-kontrakta.html

Рс консалт

Обеспечение исполнения контракта в конкурсе по 44 фз

С 01 января 2014 года действует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок работ, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вопросы обеспечения исполнения контракта регулируются статьями 96, 45 и 37 Федерального закона 44-ФЗ.

Способы обеспечения исполнение контракта по 44-ФЗ:

Рс консалт сотрудничает с Акционерным обществом «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (АО «МСП Банк»).

Получить продукт КОММЕРЧЕСКАЯ БАНКОВСКАЯ НЕЗАВИСИМАЯ ГАРАНТИЯ для коммерческого договора (закупки) без обеспечения за 5 рабочих дней просто.

Заказчики согласно положениям 44-ФЗ обязаны принимать банковские гарантии только от следующих банков:

    • банк включен в «список Минфина России»
      банки, включенные в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения (список размещен на сайте Минфина России);
    • банк имеет возможность передавать сведения о выданных банковских гарантиях в Федеральное казначейство для включения их в реестре банковских независимых гарантий, размещенный в единой информационной системе (за исключением сведений, составляющих государственную тайну).

Размер обеспечения исполнения контракта

    • если начальная (максимальная) цена контракта менее 50 (пятидесяти) миллионов рублей, — от 5 (пяти) до 30 (тридцати) процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки;
    • если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 (пятьдесят) миллионов рублей, — от 10 (десяти) до 30 (тридцати) процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В случае, если аванс превышает 30 (тридцать) процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.

Обращаем внимание: в случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 (пятнадцать) миллионов рублей и менее, участник контракта вместо увеличения размера обеспечения исполнения контракта может предоставить информацию, подтверждающую его добросовестность на дату подачи заявки.

К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов и подтверждающая исполнение таким участником в течение не менее чем одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) либо четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должно быть исполнено без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт.

Дополнительная информация

Согласно части 8.1. статьи 45 44-ФЗ информация о банковских гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, если такие заявки и (или) контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну, включается в закрытый реестр банковских гарантий, который не размещается в единой информационной системе.

Обеспечение исполнения контракта не требуется, если участник заказа, с которым заключается контракт, является государственным или муниципальным казенным учреждением.

Для участников государственного оборонного заказа требования к обеспечению исполнения контракта могут быть установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Запрос на получение информации
о возможностях получения банковской независимой гарантии от 1 000 рублей удаленно без залога и открытия расчетного счета по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 185-ФЗ.

Для определения Ваших возможностей достаточно предоставить ИНН или наименование.

Источник: http://rsk-ins.ru/44fz_bg/

Судебная защита
Добавить комментарий