Курение электронных сигарет в общественных местах 2019 закон

Закон о запрете курения электронных сигарет

Курение электронных сигарет в общественных местах 2019 закон

Электронные сигареты находятся на пике популярности среди представителей молодежи. Е-сигареты являются альтернативой обычным табачным изделиям и, по мнению курильщиков, представляют слабую угрозу для здоровья.

С 2013 года в России введен антитабачный закон, который, однако, фактически не установил запрет на изготовление и продажу электронных сигарет.

Рассмотрим подробнее, был ли принят отдельно закон о парении, а если нет, то стоит ли ожидать запрета на электронные сигареты в будущем.

Есть ли закон о парении?

В стране в настоящее время действует разрешение на использование электронных сигарет в общественных местах. Единственное условие, чтобы используемый электронный гаджет не копировал дизайн обычной сигареты.

Однако на рассмотрение в Госдуму уже направлен законопроект «О государственном регулировании ограничения потребления испарительных смесей, используемых в устройствах, имитирующих курение табака», который приравняет не только электронные сигареты, но и кальяны к обычным табачным изделиям и к ним, следовательно, будут применены похожие запретительные меры.

На данный момент в Российской Федерации действует только один антитабачный Федеральный закон №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Он вступил в законную силу 23 февраля 2013 года. Закон регламентирует места, где разрешено и запрещено курить и какое наказание ждет нерадивых курильщиков, нарушивших положения настоящего ФЗ-15.

Закон состоит из 25 статей:

  • ст. 1 — объект регулирования закона;
  • ст. 2 — ключевые, используемые в законе, термины;
  • ст. 3 — закон в области защиты здоровья граждан от дыма табака и результата курения;
  • ст. 4 — ключевые принципы;
  • ст. 5, 6, 7 — обязанности федеральной службы государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления;
  • ст. 8 — осуществление общих действий органов государственной власти и местного самоуправления с организациями, занимающимися табачными изделиями;
  • ст. 9 — права и полномочия граждан в данном ФЗ;
  • ст. 10 — права и полномочия ИП и юрлиц в действующем ФЗ;
  • ст. 11 — организация, которая принимает меры для устранения отрицательного воздействия от табачного дыма и снижения его потребления;
  • ст. 12 — запрещение курения в общественных местах;
  • ст. 13 — повышение стоимости на табачные изделия;
  • ст. 14 — осуществление надзора за составом сигарет, раскрытие информации о составе и требования к упаковке;
  • ст. 15 — информирование граждан о вреде курения;
  • ст. 16 — запрещение рекламирования курения;
  • ст. 17 — предоставление медпомощи гражданам с данной пагубной привычкой;
  • ст. 18 — предупреждение нелегальной торговли табачными изделиями;
  • ст. 19 — ограничение купли продажи;
  • ст. 20 — осуществление запрета продажи сигарет лицам, не достигшим 18-летия;
  • ст. 21 — госконтроль в данной области;
  • ст. 22 — наблюдение и анализ эффективности предпринятых мер по сокращению потребления;
  • ст. 23 — наказание за нарушение действующего ФЗ;
  • ст. 24 — признание некоторых положений закона утратившими свою правовую силу;
  • ст. 25 — вступление в правовую силу настоящего ФЗ.

Последняя редакция датируется 28 декабрем 2016 годом, изменения и дополнения вступили в силу 1-го января 2017 года.

Где разрешено курить электронные сигареты?

Как указывалось выше, в будущем законопроекте хотят приравнять электронные сигареты к обычным табачным изделиям.

Это повлечет за собой запрет на их потребление на рабочих местах в офисах, а также в других общественных местах — гостиницах, в гос- и соцучреждениях, магазинах и кафе, в подъездах.

Запрещено «дымить» будет на пляжах, детских площадках, в транспортных средствах, аэропортах и вокзалах, в том числе и на остановках и на расстоянии 15 метров от них. Возможно региональные власти будут выделять лицам, использующим электронные сигареты, специальные места.

Ознакомьтесь  Закон 89 «Об отходах производства и потребления»

В настоящий же момент особых требований и запретов к местам для курения электронных сигарет не принято законодательством. Курить на данный момент можно в частной собственности, это же относится и к обычным сигаретам. Подобные электронные девайсы вырабатывают не табачный дым, а ароматизированный, поэтому запах горения не помешает других жильцам.

В действующем ФЗ-15 нет запрета на выпускаемый электронным прибором пара. Есть уточнение только о дыме, исходящем от табачного изделия. Следовательно, в подъезде дома не запрещено курить электронные сигареты.

«Генераторы пара» можно использовать и на рабочем месте, которые стали настоящим спасением для курящих сотрудников, после принятия антитабачного закона. Главное условие — нейтральный запах курительной смеси в электронных сигаретах.

На улице потреблять обычные табачные изделия запрещено и нарушивших закон граждан штрафуют. Но в случае с электронной сигаретой это не запрещено. Воздержаться от этого занятия следует только у детских площадок. Ведь, действующий антитабачный закон преследует цель предотвратить желание курить у молодежи.

В ресторанах и кафе, в гостиницах, в самолетах и поездах «генераторы пара» законом не запрещены для потребления. Однако здесь может соблюдаться собственная политика по данному вопросу и следует заранее уточнить этот вопрос у администрации.

К потреблению электронных сигарет относятся скептически. Многие считают, что они не менее вредны для здоровья курящего и окружающих, чем традиционные сигареты.

Штрафы

На сегодняшний момент законопроект о запрете использования электронного девайса не был принят. Поэтому штраф за курение электронной сигареты в неположенном месте законодательством не предусмотрен.

По действующему Федеральному закону №15 штраф налагается за потребление обычных табачных изделий. По КоАП статье 6.24 размер штрафа составит:

  • за курение в общественных местах — от 500 — 1.500 рублей;
  • на детских площадках — от 2.000 — 3.000 рублей.

Продажа сигарет несовершеннолетним лицам подразумевает наложение штрафа на организацию в размере от 100.000 — 150.000 рублей.

Однако в скором будущем положение дел может измениться, так что следует следить за принятием новых законов, регулирующих потребление электронных сигарет. К примеру изучить стоит положения ФЗ 100 «О добровольной пожарной охране».

Скачать текст законопроекта

ФЗ об электронных сигаретах до сегодняшнего времени не был принят. На территории Российской Федерации действует только один антитабачный закон №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Скачать закон в последней редакции со всеми поправками и дополнениями можно по ссылке.

Выявлено, что электронные сигареты пагубно влияют на здоровье человека. Используемые там вещества могут вызвать аллергию и раздражение дыхательных путей. Поэтому Минздрав принял решение законодательно запретить их употребление.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форме ниже, в окошке онлайн-консультанта справа, внизу экрана или позвонив по номерам (круглосуточно и без выходных):

Источник: https://210fz.ru/zakon-o-zaprete-kureniya-elektronnyx-sigaret/

Вейперов начнут штрафовать с 1 января 2019 года

Курение электронных сигарет в общественных местах 2019 закон

В правительстве прошло совещание, на котором согласовали законопроект “О госрегулировании оборота никотиносодержащей продукции…”. В нём вейпы и кальяны фактически приравнивают к обычным сигаретам.

Вопрос ограничений для употребления вейпов и кальянов всерьёз обсуждается в правительстве уже два года. И министерства, и депутаты неоднократно предлагали законопроекты, запрещающие парение в общественных местах. Но на практике ни один из них так и не был принят.

Ведомства никак не могли согласовать окончательную редакцию законопроекта, который устраивал бы всех. Как результат — до сих пор формально курить кальян и парить вейпом можно где угодно. При этом среди парильщиков немало подростков.

Продавать вейп несовершеннолетним тоже никто не запрещал.

Конец этому дымному беспределу должен быть положен 1 января 2019 года.

В этот день должен вступить в силу закон “О государственном регулировании оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака”.

По крайней мере, в отношении этого документа министерства наконец-то пришли к согласию. Об этом Лайфу сообщил источник в правительстве. По итогам согласительного совещания чиновники представили уточнённую редакцию законопроекта.

Запрещается курить вейп в общественных местах

Главное новшество законопроекта — это фактическое приравнивание вейпов и кальянов к сигаретам. Дымить нельзя будет там же, где и курить.

В частности, в помещениях культурных организаций и медучреждений, в школах и институтах, на спортивных объектах, в транспорте (на воздушных судах и всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения), на детских площадках и в лифтах.

Подымить на рабочем месте тоже не удастся. Вейперам придётся ходить в обычную курилку. Кстати, именно этот пункт раньше вызывал самое бурное негодование вейперов. Многие любители электронных сигарет не хотели ходить в одну курилку с обычными курильщиками.

Аргумент был прост и лаконичен: не хотим травиться табачным дымом! Как ни парадоксально, но многие вейперы искренне считают, что потребление электронных сигарет куда безопаснее, чем обычных.

Соответственно, если они будут ходить в общую курилку, то надышатся заодно и более опасного табачного дыма.

При этом вряд ли в большинстве организаций появятся специальные комнаты для вейперов. Не везде хватает свободных помещений, да и в процентном соотношении вейперов намного меньше, чем курильщиков обычных сигарет. В то же время справедлив и запрет на использование вейпа на рабочем месте. Некурящие сотрудники вообще не хотят дышать никаким дымом.

Курить вейпы разрешат только совершеннолетним

Ничто так не возмущало широкую общественность, как массовое увлечение вейпом среди подростков. Практически любой ребёнок мог купить электронную сигарету или затянуться кальяном. Доходило до вопиющих историй. Известны случаи, когда родители, боясь, что ребёнок начнёт курить с одноклассниками, сами покупали своему чаду вейп. В надежде, что побалуется и бросит.

На форумах родителей подростков до сих пор можно встретить сообщения такого содержания: “Я сама подарила сыну вейп на день рождения.

А что тут такого?” Эти родители искренне считают, что парение безвредно для здоровья.

Чтобы развенчать этот миф и подчеркнуть опасность парения, чиновники решили прописать запрет не только на продажу вейпа, но и на вовлечение несовершеннолетних в процесс парения или курения кальяна.

— Запрещается вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления никотина способами, отличными от курения табака, путём покупки для них либо передачи им никотиносодержащей продукции или устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака.

Так что теперь, если у продавца возникнет сомнение, кому он продаёт вейп, то он обязан будет попросить паспорт. Или другой документ, удостоверяющий личность.

Некоторые виды кальянов и вейпов вообще попадут под запрет. В частности, электронные системы доставки никотина одноразового использования с общим содержанием никотиносодержащей жидкости более трёх мл.

— Запрещается розничная продажа электронных систем доставки никотина многоразового использования с объёмом контейнера для жидкости, превышающим 10 мл, — поясняется в законопроекте.

Всё под контролем

Немало внимания в законопроекте уделяется и вопросам противодействия незаконному обороту вейпов и кальянов.

Они включают в себя учёт производства этой продукции, её перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза и через российскую госграницу с государствами — членами ЕАЭС.

Должен отслеживаться и оборот оборудования для производства вейпов, кальянов и их наполнителей.

— Проверка подлинности маркировки никотиносодержащей продукции производится организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю такой продукцией визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, — гласит законопроект.

Про штрафы

Кстати, параллельно вносятся изменения и в Кодекс об административных правонарушениях. Если станет известно, что взрослый предложил подростку подымить, то ему придётся заплатить штраф в размере 1–2 тыс.

А вот если затянуться вейпом подростку предложат родители, то им грозит штраф в 2–3 тыс. рублей. За парение в неположенном месте придётся заплатить от 500 до 1,5 тыс. рублей. За продажу никотиносодержащей продукции несовершеннолетнему продавцу придётся заплатить от 3 до 5 тыс.

, а вот штрафы для юридических лиц — от 100 тыс. до 150 тыс. рублей.

Источник: https://life.ru/1116964

Закон о электронных сигаретах 2019

Курение электронных сигарет в общественных местах 2019 закон

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил своему заместителю Татьяне Голиковой подготовить решение правительства «по единому государственному регулированию оборота и потребления никотиносодержащей продукции и устройств для потребления никотина любыми способами». Поручение должно быть выполнено к 1 апреля 2019 года, пишут «Ведомости».

Речь идет о том, чтобы приравнять устройства для альтернативного курения к обычным табачным изделиям, уточнили в аппарате Голиковой.

Требования к их обороту табачных изделий прописаны в 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Например, сигареты нельзя рекламировать, курить в общественных местах, продавать вблизи школ, демонстрировать в фильмах для детей и подростков и так далее.

Проект отдельного закона о регулировании электронных сигарет и вейпов был представлен Минпромторгом в январе прошлого года. Летом инициативу обсудили и забраковали в правительстве: было решено, что достаточно действующего законодательства.

В феврале Медведев на встрече с членами Совета Федерации одобрил предложение о едином регулировании обычных и электронных сигарет. «Если это все-таки именно курение, какая разница, в какой форме это происходит?» – сказал глава правительства.

Бесплатный телефон Юриста Москва +7 (499) 703-51-48 юрист СПБ +7 (812) 309-42-67

Министерство промышленности и торговли РФ подготовило законопроект, в котором предусматривается приравнивание электронных сигарет к обычным и соответствующие ограничения на потребление и продажу. Планируется, что закон вступит в силу с 1 января 2019 года, говорится в опубликованном проекте закона.

В проекте закона «О государственном регулировании оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина способами, отличными от курения табака» предлагается запретить потребление никотина в образовательных учреждениях, органах государственной власти, на объектах спорта, в медицинских учреждениях, на всех видах общественного транспорта и ряда других мест.

Предполагаются ограничения рекламы электронных сигарет, также запрещается розничная продажа электронных систем доставки никотина одноразового использования с содержанием никотиносодержащей жидкости более 3 мл, продажа сменных картриджей с содержанием никотиносодержащей жидкости более 3 мл.

Помимо этого, законопроект предусматривает запрет на продажу подобной продукции несовершеннолетним.

Ранее ведущие производители и продавцы электронных сигарет, жидкостей для них и изделий из нагреваемого табака подписали декларацию добросовестных участников рынка никотиносодержащей продукции для ограждения несовершеннолетних от употребления табака в России. Депутаты Законодательного собрания Петербурга ввели запрет на продажу электронных сигарет и безникотиновых жидкостей несовершеннолетним.

Закон о запрете курения электронных сигарет 2019

Курение электронных сигарет в сравнении с обычным табакокурением выглядит безобидным занятием, но в общественных местах это могут запретить делать с 2019 года.

По инициативе Министерства здравоохранения России могут быть внесены поправки в закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Хотя вейпинг (курение электронных сигарет) не приносит такого же вреда окружающей среде, как обычные сигареты, излишняя реклама может негативным образом повлиять на подрастающее поколение.

:  Личный закон юридического лица в мчп

Запрет на курение электронных сигарет в общественных местах поддержали в России

Правительственная комиссия России одобрила инициативу Минздрава запретить курение электронных сигарет в общественных местах.

Это необходимо будет сделать в рамках урегулирования оборота никотиносодержащей продукции.

Ведь несмотря на то, что электронные сигареты менее вредны для здоровья, так называемые «жижи» для них часто содержат никотин, который является наркотическим веществом и не может свободно распространяться.

На сегодняшний день вейпы (электронные сигареты) доступны для каждого. Их могут без труда купить несовершеннолетние, следуя модным тенденциям среди молодежи. Легкодоступность — один из главных недостатков электронных сигарет.

Начиная с 1 июля 2019 года, хотят запретить курение в общественных местах любых никотиносодержащих веществ, в том числе IQOS. За продажу данной продукции несовершеннолетних будут карать законодательно.

Последствия принятия закона о запрете на курение электронных сигарет в общественных местах в 2019 году

В 2019 году закон о запрете курения в общественных местах распространяется на сигареты. Их нельзя курить в учебных заведениях, подъездах многоквартирных домов, на пляжах, детских площадках, кафе, ресторанах и т.д. Вскоре аналогичные меры будут применены касательно вейпинга, что повлияет прежде всего на восприятие электронных сигарет в обществе.

Если сейчас их считают безобидной игрушкой и панацеей от курения, то с ужесточением законодательства пересмотрят свое отношение. Это пойдет на пользу обществу, так как уменьшится количество несовершеннолетних, курящих вейп.

В случае нарушения закона могут выписать штраф. Спорным остается вопрос, как будут выявлять правонарушителей. Из-за того, что пар от электронных сигарет по запаху сложно отличить, то за вейпинг могут оштрафовать разве что в том случае, если поймают «с поличным».

Существует ли вред от курения электронных сигарет

Электронные сигареты вредны для здоровья. В них содержатся формальдегид, тяжелые металлы, пропиленгликоль. Эти вещества не просто оседают в бронхах, а проникают внутрь организма и могут провоцировать различные заболевания.

Безобидность электронных сигарет является мифом. Если сравнивать с обычными сигаретами, то конечно же, в паре вейпа значительно меньше токсин. Однако в борьбе с курением вейп не всегда эффективен. Зачастую вместо обычных сигарет курильщики подсаживаются на электронные и зависимость от никотина никуда не девается.

Особенно вредно курение вейпа для несовершеннолетних. Попробовав наркотик никотин, они начинают интересоваться алкоголем, а потом ещё более тяжелыми веществами.

Что ждет электронные сигареты в 2019 году

Курить электронные сигареты – модно. Это уже целая субкультура. Похоже, в пику ВОЗ и законодательствам большинства цивилизованных стран курильщики решили организовать свой планетарный марш протеста, хоть и таким, несколько экзотическим способом.

Но, по правде говоря, курением практикуемый ими процесс назвать сложно.

Это все равно, что мужчине в полном расцвете сил предложить навек заменить общение с реальной женщиной – резиновой куклой, а ценителя хорошей и качественной выпивки пытаться постоянно накачивать дешевым безалкогольным пивом. Но, мы живем в век демократии и широкого выбора, поэтому каждый имеет право делать то, что ему заблагорассудится.

:  Закон о защите прав ребенка

Правда, некоторые шутят, что если рисовать сборный облик современной эпохи, то «герой нашего времени» будет непременно с бородой, подворотами и с вейпом.

Скажем вейпу «да»?

Курильщика со стажем на вейп «пересадить» сложно. Многие воспринимают его пробу исключительно как составляющую терапии по отказу от курения, как такового (на самом деле, к слову, некогда в Гонконге его именно для этого и изобрели). А вот любые неофиты за возможность подымить хватаются обеими руками.

То ли, чтобы казаться взрослее и брутальней, то ли просто из-за стремления к инаковости любым путем.

Особенно, после того, как продавцы и производители ЭСДН (именно так называется по-научному этот прибор – «электронная система доставки никотина») им расскажут, что это — «абсолютно безвредно» и «куда лучше, чем обычные сигареты».

На самом же деле, вейп и сигареты – это два полюса. Он, скорее — какая-то странная версия хорошо известного всем кальяна. Или ингалятора, как кому больше нравится. Потому как здесь даже принцип самого процесса в корне различен: курильщики аналоговых сигарет вдыхают образованный в процессе горения дым, а вейперы – пары воды с добавками.

Кто-то скажет – так вот же оно! Круто же, ведь это значит, что можно и, как бы, сигареткой «попыхтеть» и, в то же время, не травиться продуктами горения – водичка ж! Ну, водичка – да, не совсем…

ВОЗ уже вынесло свой окончательный вердикт по данному вопросу: на основании анализа распространенных «жиж» выявлено, что в них, кроме никотина (ну, далеко не во всех, широко говоря – есть и безникотиновые) обязательно содержатся ароматизаторы, пропиленгликоль и глицерин. Из которых разве что первый не представляет никакого вреда для организма, и то, только если он дорогой и из Германии или Штатов, где продукцию очень серьезно проверяют.

Тем не менее, благодаря современной культивации отношения к вейпу, как процессу, сейчас «парят» все – от нагло пускающих «туман», чуть ли не в глаза учителю, учеников до беременных женщин, которые радуются, что теперь можно и привычке «дымить» не изменять, и по отношению к здоровью ребенка проявлять, как бы, ответственность. Довольно призрачную, правда, как мы уже заметили раньше.

Так что изобретенному для снижения никотиновой зависимости планеты устройству можно сказать «спасибо» — число и активных, и пассивных курильщиков из-за него выросло в разы.

Кстати, о пассивных тут замечено совершенно не зря: несмотря на попытки облагородить привычку, насаждать культуру толерантности и уважения, среди вейперов мем «Парю, где хочу!» менее популярным не становится, ни разу.

Не иначе, как дело в бунтарстве самой идеи, как таковой…

«Парить» нельзя запретить. Где поставить запятую?

С момента ее рождения в 2004 году, вокруг электронной сигареты постоянно вращается определенный круг вопросов и неясностей, в том числе, как уже было отмечено, и разрешительного толка.

Если «истинных» курильщиков практически по всему миру сейчас зажали в жесткие рамки законодательства (иногда, если честно, вообще не взирая на права человека, как таковые), да и, по правде говоря, ни один уважающий себя «дымарь» со стажем никогда не будет пускать табачные колечки в лицо собеседнику, и вообще большинство адекватных стараются отходить со своей сигареткой подальше и там спокойно наслаждаться привычкой, то с вейперами дело обстоит гораздо вольней.

:  Работа перфоратором в многоквартирном доме закон

Где-то к «пароходам» отнеслись лояльно, но, есть перечень, кстати, постоянно расширяемый, стран, где вейперство под такими же ограничениями, как и табакокурение.

Например, одной из первых категорически против данной технологии, приравняв ее к обычному курению и запретив рекламу, а также продажу, выступила Австралия.

Японцы и вовсе рассматривают электронные сигареты как медицинские средства, поэтому чтобы их покупать и использовать, надо иметь специальные карточки, и делается это в строго оговоренных местах и только после исполнения 20 лет.

Под запретом вейп в Греции, Турции, а также в США, Аргентине, Бельгии, Бразилии, в Канаде, Колумбии и Дании. Ожидаемо он разрешен в Китае – еще бы, родина, как-никак! Чехам же все это глубоко безразлично – что хочешь, то и делай, а вот в Австрии, как и в Японии – это лекарство. Купить можно только в лицензированных заведениях.

Забавно относятся к проблеме в Брунее: запрещено, только если вид ЭСДН напоминает настоящую сигарету. Штрафы, кстати, колоссальные.

В целом же политика ужесточения запретов прокатилась по миру не только в рамках всеобщих антиникотиновых кампаний, но и потому, что очень часто именно такие приборы наркоманы приспособились использовать для употребления психоактивных средств совершенно легально. Причем окружающие подозревать о происходящем могут лишь уловив, странноватые, как для стандартных вейперов, ароматы смеси.

А что в россии?

В России, кстати, спокойно жить вейперам осталось только до боя курантов, возвещающих о наступлении 2019 года. Затем — все. Приравняют к табаку и запретят наравне с ним.

То есть вейперам придется унять свой дух бунтарства и проникнуться всеми стандартными ограничениями, что и обычным курильщикам: нельзя «парить» в помещениях бюджетных структур, в образовательных учреждениях, медицинских, молодежных центрах, в любом транспорте, на спортивных объектах, в лифтах и на детских площадках.

Задвинут ли их вместе с курильщиками на специально отведенные площадки в курилки с вентиляцией или на «свежем» воздухе, либо же выделят отдельные места, зная непримиримое отношение табака к пару, и наоборот, – пока неизвестно.

Также российские власти собираются запретить в принципе продавать устройства объемом более 10мл, и торговлю картриджами для заправки «жижей» свыше аналогичного объема. Наконец, по примеру петербуржцев, уже основательно и по всей стране запретят продавать вейпы несовершеннолетним. Естественно, всевозможная реклама всего этого тоже будет под строжайшим запретом.

Статья написана по материалам сайтов: xn—-7sbbjwctbzj.xn--p1ai, www.markint.ru, 2019god.net.

»

Источник: https://legalcollegium.ru/zakon/zakon-o-jelektronnyh-sigaretah-2019.html

Мосгордума хочет распространить антитабачные ограничения на кальян, вейпы и IQOS

Курение электронных сигарет в общественных местах 2019 закон
https://www.znak.com/2019-05-22/mosgorduma_hochet_rasprostranit_antitabachnye_ogranicheniya_na_kalyan_veypy_i_iqos

2019.05.22

Депутаты Московской городской думы рассмотрели три антитабачных законопроекта — об ограничении использования «устройств, имитирующих курение табака» наравне с обычными табачными изделиями. Закон, распространяющий на вейпы и кальяны те же ограничения, что и на сигареты, был поддержан единогласно. Теперь его предстоит рассмотреть Государственной думе.

Принято единогласно

Проект поправок в закон 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» внесла депутат от «Единой России» Людмила Стебенкова — он был принят единогласно. Два других законопроекта, ограничивающих курение кальяна на территории Москвы, внесла депутат от КПРФ Елена Шувалова, но они были отклонены.

Согласно пакету поправок в федеральный закон, внесенному 15 мая и рассмотренному за несколько дней, в антитабачном 15-ФЗ должно появиться новое понятие: «устройства, имитирующие курение табака, — электронные устройства (за исключением медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством РФ), продуцирующие аэрозоль, пар или дым путем нагревания испарительной смеси, то есть жидкой или твердой субстанции с содержанием никотина либо без содержания никотина, в целях вдыхания пользователем, а также кальяны, в том числе электронные, и устройства, предназначенные для потребления пользователем табака путем его нагревания». Соответственно, под требования закона наравне с курением табака (сигареты, сигары, сигарилы, трубки) подпадают электронные сигареты, IQOS и вейпы.

«Это нужно, чтобы с развитием индустрии не было желания изобрести что-то новое, что не подпадало бы под требования федерального закона», — объяснила Стебенкова на заседании Мосгордумы.

В пояснительной записке к законопроекту она указывала на то, что «вейпы и подобные им устройства, имитирующие курение табака» не указаны в законе, «поскольку их использование не содержит признаков табакокурения», отчего к их пользователям невозможно применять ограничения или вводить запреты.

Продажа систем нагревания табакаAxel Heimken/dpa/Global Look Press

«После принятия в России закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака“ стали набирать популярность так называемые вейпы: электронные устройства для нагревания табака,  имитирующие его курение, которые стали использовать в том числе и в общественных местах (включая кафе и рестораны, а также общественный транспорт), на детских площадках и рабочих местах, что в большинстве случаев вызывает негативную реакцию со стороны окружающих», — говорится также в пояснительной записке.

«Отдельно стоит выделить проблему курения кальянов, — пишет Стебенкова. — Эксперты обращают внимание на то, что кальян обычно курится в компании, поэтому есть опасность передачи через слюну на мундштуке различных заболеваний. Опасность для человека представляют возбудители различных инфекций, которые могут находиться в патрубках и колбах».

Представляя законопроект на заседании Мосгордумы, Стебенкова сказала, что «от кальянов очень страдают люди, особенно жители домов, расположенных рядом с кальянными».

За поправки в 15-ФЗ проали все 33 депутата МГД, присутствовавших на заседании. «У предпринимателей не будет никаких лазеек», — резюмировала депутат Ирина Назарова.

Теперь в качестве федеральной законодательной инициативы закон отправится в Государственную думу. Для того чтобы ограничения вступили в силу, они должны быть поддержаны обеими палатами парламента и подписаны президентом.

В случае если закон будет принят, кальяны и системы типа IQOS нельзя будет использовать в кафе и ресторанах, как сейчас нельзя курить в них обычные сигареты. 

Напомним, 30 января депутаты Мосгордумы приняли закон, запрещающий продажу несовершеннолетним электронных сигарет и вейпов, он вступил в силу с 1 февраля.

Нарушителям грозят штрафы: физлицам — от 1,5 тыс. до 3 тыс. рублей, должностным лицам — от 2,5 тыс. до 5 тыс. рублей, родителям и опекунам несовершеннолетних — от 4,5 тыс. до 5 тыс. рублей.

Мособлдума приняла аналогичный закон еще в мае 2018 года.

Борьбу с кальянными отклонили

Два других законопроекта внесла депутат от КПРФ Елена Шувалова — она озаботилась именно курением кальяна.

Коммунистка предложила ограничить на территории Москвы использование кальянов на табачных смесях в нежилых помещениях многоквартирных домов, включая встроенные нежилые помещения, и в пристроенных к многоквартирным домам нежилых помещениях, а также в помещениях нежилых зданий, расположенных в дворовых территориях многоквартирных домов.

Она раскритиковала предыдущий законопроект (за который только что проала), назвав его фарсом, так как «теперь любой увлажнитель воздуха можно будет в него запихнуть».

«Я в принципе против запретительных мер, — заявила Шувалова. — С алкоголем и курением нужно бороться не запретами, а воспитанием и пропагандой здорового образа жизни. Но есть моменты, когда нужно запрещать, и это оговорено в Конституции — когда действия одних людей мешают здоровью других людей».

При этом она подчеркнула, что свои законодательные инициативы она ограничивает нежилыми помещениями: «Если ты в своей квартире куришь кальян — пожалуйста, кури».

«Теме нанесения вреда здоровью от использования кальянов в последнее время уделяется большое внимание как в России, так и за рубежом, — пишет Шувалова в пояснительной записке к законопроекту.

— Всемирная организация здравоохранения по этому поводу выпустила „Информационный листок о курении табака через кальян и последствиях для здоровья“, в котором обращает внимание на то, что одной из причин распространения культуры курения через кальян является отсутствие конкретной политики и правил в отношении использования кальяна, а продукция и места для их использования часто освобождены от выполнения правил, направленных на борьбу с курением. Иными словами, международное сообщество информирует о повышении опасности новой формы курения табака, а также обращает внимание на недостаточное правовое регулирование государствами этого вопроса. Всемирная организация здравоохранения также отмечает, что пассивное курение с использованием кальянов является вредным для здоровья человека». Она ссылается на аналогичные правовые акты — принятый 2 октября прошлого года закон Новгородской области и рассматриваемый Заксобранием Санкт-Петербурга законопроект.

После запрета курения сигарет в кафе кальяны стали привычной частью досугаKomsomolskaya Pravda/Global Look Press

Нарушителей депутат предлагает штрафовать: физлиц до семи тысяч рублей, а юрлиц — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Шувалова уточняет, что под кальяном понимается «приспособление, используемое для вдыхания дыма, образующегося от нагревания и (или) тления табачных смесей; под использованием кальяна понимается вдыхание дыма, образующегося от нагревания и (или) тления табачных смесей».

Фракция КПРФ заявила о безоговорочной поддержке законопроектов.

«Нужно ужесточать законодательство в части заполнения улиц Москвы и переходить к более решительным действиям: во многих аптеках продаются стимуляторы, БАДы, в каждом районе есть закладки, с которыми старшие по дому безуспешно борются», — высказался Николай Зубрилин.

Председатель Мосгордумы Алексей Шапошников напомнил ему, что «борьба с наркотиками и кальяны — из разных сфер». Елена Шувалова добавила, что будет бороться с размещением кальянных в своем округе.

Инициативы Шуваловой не были одобрены комиссией Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья (Людмила Стебенкова отметила, что предложенные нормы противоречат статье 55 Конституции РФ), оттого после доклада депутаты их отклонили.

Ранее претензии к законопроекту Шуваловой возникли у прокуратуры — по применению законопроекта. Старший помощник прокурора Москвы по взаимодействию с представительными (законодательными), исполнительными органами, органами местного самоуправления Ирина Залужная прямо сказала: «Законопроект носит скорее декларативный характер».

Paul Zinken/dpa/Global Look Press

«Запрет есть, ответственность есть, при этом в законопроекте отсутствуют нормы, которые бы определяли, какой орган будет проводить проверки.

И второе, в соответствии с федеральным законодательством у нас есть возможность ограничивать места, где запрещается курить, но при этом допускается курение в специально выделенных, оборудованных местах.

В данном законопроекте предполагается ввести полный запрет, что не согласуется с федеральными нормами. В этой связи полагаем, что документ в предложенной редакции нуждается в доработке», — добавила Залужная.

На заседании комиссии Людмила Стебенкова подчеркнула, что если Федеральное Собрание примет ее поправки в 15-ФЗ, то Мосгордума сможет «решить и вопросы, поставленные в законопроектах депутата Елены Шуваловой». Так что к обсуждению запрета на размещение кальянных в нежилых помещениях депутаты Мосгордумы еще могут вернуться.

«Антитабачное лобби» поддержит запреты

Заведующий Центром профилактики и лечения табачной и нехимических зависимостей Московского научно-практического центра наркологии Олег Кутушев сообщил Znak.com, что поддерживает подобные инициативы: «Очень положительно оцениваю такие запреты.

Не бывает безвредных потреблений табака в любом его виде, даже кальян не безвреден, и есть масса исследований, которые говорят об их вреде для здоровья.

Кроме того, у нас очень плохо с техническим регулированием — кто будет следить за всеми этими процессами? На мой взгляд, ограничения могли бы здорово помочь, если просто приравнять все альтернативные виды к обычной табачной продукции.

Это не только мое мнение, но и Минздрава, департамента здравоохранения города Москвы — в общем, всех антитабачных сил. Это всегда борьба, потому что есть табачное лобби в Минфине, Минэкономразвития, парламенте, это люди, которые представляют интересы [индустрии]».

Кутушев также назвал результаты опроса 2016 года, проведенного по европейским стандартам: согласно этой информации, об «электронных средствах доставки никотина» слышали 79,9% взрослых, а пользуются ими только 3,5% взрослых, тогда как среди молодежи 15–24 лет цифры иные — слышали о них 91,2%, а используют 9,7%, среди подростков 13–15 лет используют такие устройства 8,5% опрошенных. «Вейпы, IQOS становятся наиболее популярны, так как молодежь всегда откликается на новое, стремится быть в тренде», — говорит он.

Вопросы статистики

Между тем ВЦИОМ накануне представил другие сведения.

Гендиректор компании Валерий Федоров отметил, что за 10 лет число курильщиков в России снизилось на 10%, в настоящий же момент постоянно или периодически курят 33% населения, а 20% бросили (в 2008 году таких респондентов было лишь 8%), остальные не курят и никогда не курили.

По данным ВЦИОМ, большинство курильщиков предпочитают сигареты (28,9%), 7,4% курят сигары, трубку, самокрутки; 2,6% — системы нагревания табака (как IQOS); 1,3% — электронные сигареты. Расхождение в итоговых цифрах социологи объясняют тем, что некоторые люди курят не один вид продукции.

«В подавляющем большинстве случаев (95%) респонденты начали впервые регулярно употреблять никотин с курения сигарет, причем эта доля выше среди женщин (97,3%), нежели среди мужчин (93,3%). У 3% это были другие табачные изделия, у 0,8% — электронные сигареты. Только 0,4% респондентов начали потреблять никотин с систем нагревания табака», — утверждают социологи.

Во ВЦИОМе уточнили, что опрос проводился по заказу ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» в марте — апреле текущего года, в нем приняли участие шесть тысяч респондентов из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Ростова-на-Дону, Новосибирска и Краснодара.

Представил свой мониторинг и Институт экономики здравоохранения Высшей школы экономики.

По его данным, в сравнении с 1994 годом, мужчины начинают курить позднее (в 1994 году в 16,4 года, в 2017-м — в 16,7), а женщины раньше (20,3 года в 1994 году и 19,2 в 2017-м).

При этом бросают курить оба пола позже — мужчины в 43,2 года (25 лет назад — в 36,3 года), а женщины в 36 лет (в 1994 году — 24,7 года).

За время действия антитабачных законов количество курильщиков в России снизилосьZnak.

com

В мониторинге говорится, что больше всего курильщиков среди поколений Y (23–38 лет) и X (39–54 лет) — 25,7 и 26% соответственно; здоровый образ жизни более популярен у поколений Z (7–22 года) и Y — 48,4 и 13%, менее всего у «бэбибумеров» (55–73 года) и пожилых людей — это 3 и 2,4% соответственно. Если цены на сигареты вырастут вдвое, постараются бросить курить 43,3% подростков в возрасте 15–18 лет; 33,3% молодых людей 19–24 лет; 24,8% населения в возрасте от 25 до 44 лет, а вот курильщики старше 45 лет будут курить и дальше, среди них выше процент тех, кто перейдет на более дешевые сигареты, папиросы и табак — 17,7% у 45–64-летних и 14,4% от числа курильщиков старше 65 лет (для сравнения, тот же вариант ответа выбрали 9,7% молодежи и 11,7% респондентов от 25 до 44 лет).

Представитель института Светлана Светличная заявила, что «и депутаты, и другие структуры, принимающие правовые решения, должны обратить внимание на то, что разные поколения по-разному ведут себя и по-разному относятся к мероприятиям по здоровому образу жизни». Она добавила, что решения должны быть не общими и едиными, а точечными и ориентированными на соответствующие целевые группы.

Мнение производителей табака

«Мы поддерживаем введение регулирования для электронных сигарет, которое должно учитывать принципиальные различия между категориями продуктов, — сообщил Znak.com вице-президент Japan Tobacco International по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Сергей Головко.

— Важно понимать, что речь идет о трех разных типах продуктов: обычные сигареты, системы нагревания табака и бестабачные электронные сигареты (вейпы), в которых используется жидкость как с никотином, так и без него.

На наш взгляд, распространение единого регулирования на все три типа продукции выглядит необоснованным и не соответствует передовым мировым практикам. Например, в Евросоюзе применяется подход четко разделяющий (t-vape) и бестабачные электронные вейпы (e-vapes).

При этом мы убеждены, что при разработке нового регулирования необходимо предусмотреть стандарты качества и безопасности использования альтернативных продуктов».

В начале мая Управление по контролю за качеством пищевых продуктов и лекарственных препаратов США (FDA) выдало разрешение компании Philip Morris на продажу IQOS, приравняв систему нагревания табака к обычным сигаретам. Этому предшествовало двухгодичное расследование. Минздрав России также предлагал приравнять электронные сигареты, IQOS и вейпы к сигаретам.

Источник: https://www.znak.com/2019-05-22/mosgorduma_hochet_rasprostranit_antitabachnye_ogranicheniya_na_kalyan_veypy_i_iqos

Судебная защита
Добавить комментарий